湖北省唯一一家正规的表面处理工业园八月将被关停

武汉新闻广播 2017-06-20 50 次

由于当地位于葛店经济开发区的武汉高科表面处理工业园八月将被关停，园内企业忧虑无奈，不知何去何从。
    武汉高科表面处理工业园作为湖北省唯一一家正规的表面处理工业园，今年4月被葛店当地政府下达了关停的通知。有关方面给出的关停原因是，“第一，按照鄂州市产业发展总体规划，葛店开发区下步将大力发展精密化工、生物医药、现代制造、高新技术、信息产业，高科表面处理园已不符合葛店开发区产业定位，亟需转型发展以满足区域总体发展需要。第二，在大力推进经济发展的同时尽可能同步发展生态环境事业，亟需对表面处理园入园企业进行转产或搬迁。”
   投诉人希望武汉政府能尽快在武汉周边帮表面处理工业园中的企业重新兴建一个正规的表面处理工业园，为湖北制造业的企业们提供服务。他们本来是为了长远发展，规范发展聚集到了工业园，现在却又要被打散，回到从前小规模经营，这对环保其实反而是不利的。规范与经济发展配套电镀产业链的管理，才能真正实现环境保护与经济发展的共赢。

对此：
区内各企业看法——
无奈、忧虑
主任表示——
污水处理产业需上级批准；
若无指标可迁移到周边
专家观点——
政府信用；区域协调
答
武汉市经信委主任党蓁
第一，表面处理行业对武汉市工业产业是十分重要的并不可或缺。
第二，这些企业如何找到适自身发展的园区，我们将加大协调力度。
    就武汉市目前的环保要求，我们没有重金属排放指标。我们一方面向上级积极争取，看有没有可能在武汉境域建一个这种电镀（表面处理）产业园，但相关企业一定要集中进园区，集中进行环保处理；如果争取不到指标，我们也会积极协调企业搬迁到符合要求的园区内去。
据我们了解，周边如孝感正在做这个规划，我们一定积极做好衔接和服务。
评
武汉市政协委员、武汉大学政治与公共管理学教授、博士生导师上官莉娜
这个事件表面上看是高科表面处理工业园无法适应葛店开发区产业转型大势，被淘汰出局，但实际上暴露出两个更深层次的问题。第一是政府信用问题。当初是经鄂州市、东湖高新、葛店开发区共同决策设立了工业园，根据工业园的说法，在合同中也明确规定了污水处理达标后，排放到葛店污水处理厂进行二次处理，但是后来却被葛店开发区拒绝了。即使园区自己愿意投入资金建立处理污水处理设施，当地政府的态度也没有松动。这其实是地方招商引资过程中企业非常担心的一点，叫“关门打狗”。无疑在与政府的博弈中企业处于明显劣势，缺乏必要的谈判能力。行政法上有一个原则叫“信赖保护”，即诚信原则在行政法中的应用，如果企业（或者说是行政相对人）对政府的行为形成了值得保护的信赖，行政主体不得随意撤销或废止该行为，否则必须合理补偿该行为有效存续而获得的利益。让企业完全承担更改开发区规划所带来的代价，我个人认为是显失公平的。

第二是产业转型和区域协同发展的问题。鄂州的葛店开发区转型方向是生物医药，武汉高科表面处理工业园不符合葛店开发区的定位，高科园主要是为武汉地区的企业做配套，强行关停肯定是对武汉的制造业产生冲击。这实际上是区域协调发展的问题，鄂州和武汉能否在平等对话的基础上进行协商，错位发展，协调共生，我认为这需要更高层次的政府对话。刚才经信委领导谈到，在武汉周边地区企业发展寻找合适的园区，我个人认为，作为武汉制造业唯一一家正规的表面处理工业园，不能简单粗暴，一关了之，要增强地方政府间的对话，无论他们将来到那里落户，要为企业找到生存之路，否则对地方政府形象会产生负面影响。